Valencia

LAS NUEVAS ENTIDADES COLABORADORAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA VERIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES URBANÍSTICAS (ECUV) AGILIZADORAS DEL URBANISMO VALENCIANO

El Consell de la Generalitat Valenciana  mediado el pasado mes de mayo ha promulgado la esperada regulación reglamentaria de las Entidades Colaboradoras de la Administración Municipal en la verificación de las Actuaciones Urbanísticas (a las que se asignado reglamentariamente el acrónimo ECUV y al Registro de estas entidades RECUV), que estaban previstas en la Disposición Adicional Novena de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana, Ley 5/2014, aunque fue introducida en la reforma operada en ella por la Ley 1/2019, de 5 de febrero.

Las ECUV fueron ideadas e introducidas en el cuerpo normativo urbanístico valenciano en la reforma de 2019 (y desarrolladas reglamentariamente ahora) para agilizar la tramitación de los  procedimientos urbanísticos mediante estas ECUV que, en la verificación y el control de las actuaciones urbanísticas -esencialmente las edificatorias y análogas- en cuanto a la adecuación de los proyectos y la documentación técnica a la legalidad urbanística y a las exigencias básicas de calidad de las edificaciones y sus instalaciones, la adecuación de lo ejecutado a lo proyectado y autorizado, así como la -en su caso- corrección de lo ejecutado a la normas de habitabilidad.

En resumen, la verificación y control se va a referir a lo que en términos habituales denominaríamos la corrección jurídica y técnica del proyecto, de su ejecución conforme a dicho proyecto y de la primera ocupación.

Para cumplir esta importante tarea de agilización de las tareas municipales en materia de urbanismo -para todos los Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana que no acuerden expresamente la no utilización de ECUV en su ámbito territorial- las ECUV tienen que cumplir unos requisitos de solvencia técnica de su personal, académica y profesionalmente, estar acreditada como entidad de inspección tipo A por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) o una acreditación equivalente en otro Estado miembro de la Unión, constituir una fianza  y sujetarse a obligaciones de supervisión y control (auditoría de calidad, facilitación de información y otras).

Finalmente, debe solicitar y obtener su inscripción en el Registro de Entidades Colaboradoras de Verificación y Control de Actuaciones Urbanísticas (RECUV) que gestiona la Dirección General competente en materia de urbanismo de la Generalitat Valenciana. La inscripción en el RECUV faculta para ejercer las funciones certificadoras que regula el Decreto y que constituyen la razón de ser de la institución para facilitar el ejercicio de sus competencias urbanísticas al Ayuntamiento, aunque sin cercenarlas, pues el Decreto previene que el Ayuntamiento las conserva intactas.

Muy interesante es la ampliación que se hace de las entidades colaboradoras a los Colegios profesionales “en relación con las competencias que ejercen de acuerdo con la Ley 38/1999, de ordenación de la edificación” y que se inscriban en el RECUV y se sometan al régimen de obligaciones, auditorías y precios de la ECUV.

Para cumplir sus cometidos, las ECUV emiten -tras el examen de la documentación que les presenten los interesados (entre ella, con gran importancia, la Cédula de Garantía Urbanística)- unos certificados suscritos por la ECUV, relativos al cumplimiento de la legalidad urbanística y requisitos de calidad, que tienen distintos efectos según se refieran a las actuaciones enumeradas en el artículo 214.2, LOTUP, en cuyo caso -obviamente si es de conformidad- produce los mismos efectos (y a todos los efectos), junto con la declaración responsable y la documentación aneja que sea exigible, que el otorgamiento de una licencia  y habilita para el comienzo inmediato de las obras.

En el caso de se trate de actuaciones sujetas a licencia (artículo 213 LOTUP), el certificado emitido de conformidad y con carácter favorable tiene la validez de los informes de los servicios técnicos municipales a efectos de la adecuación del proyecto a la legalidad y al planeamiento urbanísticos y, en su caso, de la ejecución de la obra a la licencia.

Muy sucintamente, esta es la nueva regulación de las ECUV en el Decreto que aprueba su reglamentación, quedando a disposición de los lectores de este blog. Si se me pide un juicio crítico, comentar que -para los Ayuntamientos que no excluyan las ECUV de su gestión municipal, serán un instrumento útil, pues prestan un servicio útil en las actuaciones del artículo 213, LOTUP, pero en las del 214.2, LOTUP, prestan un servicio que -efectivamente puede contribuir decisivamente a la descongestión de los servicios urbanísticos municipales.

Mariano Ayuso Ruiz-Toledo

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Abogado director de Ayuso Legal, Magistrado de lo Contencioso-Administrativo en excedencia.

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